九月中旬，国家发展改革委、市场监管总局明确重要工业品低价无序竞争的成本核算规则。这篇说清规则要点，以及制造企业销售端这周就能做的三个动作。适合制造业 B2B 销售负责人与经营者。
九月中旬，国家发展改革委、市场监管总局联合印发《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》，明确了对重要工业品生产领域低价无序竞争的成本核算要求，人民日报于 9 月 18 日报道，国家发展改革委在 9 月 22 日的月度新闻发布会上作了进一步解读。
政策出台的背景是：整治「内卷式」竞争成效持续显现，重点行业竞争生态有所改善，但部分工业品生产领域非理性竞争仍较突出。现行价格法律法规对成本的规定较为原则，实际工作中缺少细化的核算规则。
一、规则明确了三件事
- 核算主体：由两部门在必要时组织开展成本调查、核算经营者相关成本；各省级有关部门在国家统一指导下开展工作；行业协会等机构可在指导下测算行业平均成本；经营者可根据自身合规经营需要核算个别成本
- 核算内容：成本核算原则上以经营者生产特定产品的个别成本为基础；个别成本无法直接核算的，可参考该产品的行业平均成本并考虑一定下浮幅度
- 核算方式：以经审计或经营者提供的手续齐备的账载资料为基础，成本费用应与产品销售价格涵盖的内容相匹配，并考虑产能利用率对个别成本的影响；区域成本差异大的行业可以分区域测算
政策解读中给出的目标是推动相关行业从「拼价格」转向「拼质量、拼创新」。这句话值得销售负责人反复读——它是规则的方向，不是一张涨价通知。
二、对销售端意味着什么
- 1
报价要能落到成本构成
材料、工时、能耗、外协、质保，哪几块撑起这个价，销售自己要能说清楚。
- 2
低价单要能解释合理性
产能利用情况、批量大小、账期长短、是否含服务，都该写进报价备注，而不是只给一个数字。
- 3
方案里要写清交付边界
含什么、不含什么、验收口径、售后年限。低价中标再靠追加回款的打法，风险正在变大。
- 4
客户比价时换一个框架
把「单价」换成总拥有成本，即采购价、调试、停机损失、维护、换型成本的总和。制造业客户真正怕的从来不是单价高，而是停线。
三、有三件事不要做
- 不要对外把这份文件说成「要涨价了」
- 不要把成本核算当成价格谈判的挡箭牌，客户关心的是他自己的总成本
- 不要在合同里留模糊的调价条款，规则越清楚，条款越要写明白
四、销售团队内部对齐清单
1. 用一次例会，把主力产品的成本构成拆成一张「口头能讲清」的表，每人过一遍。
- 2
把近半年以最低价成交的订单拉出来复盘
低价换来了什么，又丢掉了什么。
- 3
统一对外口径
价格可以谈，成本构成不随意让。
规则的落点最终不在文件里，而在每一张报价单上。报价单还停留在一个数字，就等于把解释权交给了别人。
参考来源：国家发展改革委、市场监管总局《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》（2026 年 9 月印发，人民日报 9 （本文由创链咨询结合一线辅导经验整理撰写，供行业交流参考）
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